同志们：

今天，我们召开2017年度工作会议，主要任务是：传达贯彻中央、省经济工作会议精神和市第五次党代会及市两会精神，总结2016年全区经济社会发展成绩和经验，统筹安排2017年的主要工作。刚才，大会对2016年度各项事业推进中取得优异成绩的先进单位和企业及先进个人进行了表彰。在此，我代表开发区党委、管委会，向受表彰的单位、企业及个人表示热烈的祝贺！向所有关心、支持、参与开发区建设发展的企业家们表示衷心的感谢！向辛勤工作、积极贡献在全区各条战线的广大党员干部群众致以亲切的慰问和诚挚的谢意。

下面，根据党委、管委会研究的意见，我向同志们报告工作如下：

一、2016年工作回顾

    2016年在市委、市政府的坚强领导下，开发区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，围绕“五个十堰”建设战略目标，坚持以五大发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进改革创新，调整产业结构，优化发展环境，保障改善民生，全力推进国家级开发区争先进位，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。

   （一）经济实力持续增强。主动适应经济发展新常态，积极应对下行压力，稳增长、调结构、转方式、惠民生，做大做强工业经济，培育新的经济增长点，推进重大项目建设，全区经济运行保持在中高区间，成长性稳定性增强，质量和效益提高，预计2016年，十堰经济技术开发区（三区合一）实现地区生产总值550.8亿元，同比增长10.5%；规模以上工业总产值1073.6亿元，同比增长13.6%；固定资产投资456亿元，同比增长18%；财政收入53.9亿元，同比增长12%；税收收入53.5亿元，同比增长11.9%，其中十堰经济技术开发区（白浪片区）实现地区生产总值86.4亿元，同比增长9%；规模以上工业总产值300.3亿元,同比增长20.1%；固定资产投资50.4亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额18亿元，同比增长13%；高新技术产值152.5亿元，同比增长21.6%；财政收入6.6亿元，同比增长18%，其中地方公共财政预算收入3.3亿元，同比增长35%，综合实力位居同类开发区前列。

   （二）转型升级步伐加快。前瞻性研判经济走势，抢占市场先机，大力发展新能源汽车产业，引导企业转型升级，加快研发生产纯电动混凝土搅拌车、纯电动物流车、微型厢式运输车等产品，鼓励企业弘扬“工匠精神”，抓好动力电池、驱动电机、电控系统等零部件模块化生产，涌现出精密电动车桥、沃特玛锂电池、车驰电机、金泰丰纯电动汽车底盘等新能源汽车零部件研发生产企业，用不到两年的时间，新能源商用车实现新增产值45亿元，电池实现产值20亿元。目前，东风小康汽车公司、东风特种专用车公司、世纪中远公司获得了国家新能源汽车生产资质，开发区新能源汽车生产资质富集，在全省都是极其少有的。2017年，全区新能源汽车及零部件全产业链累计实现产值近100亿元。开发区成功申报由国家发改委、财政部组织的全国2016年循环化改造重点支持园区，获得专项扶持资金9000万元，势将加快园区循环化改造，助推开发区可持续发展。

   （三）对外开放持续深入。按照“全员招商、招大商、大招商”的工作理念，拓宽工作思路，用真情招商，精准对接，定向发力，成功引进了沃特玛20亿瓦时电池PACK厂暨沃特玛新能源汽车产业园项目，已经形成年产2万台套动力电池组、3万台电动车的生产能力。顺利引进了奥地利帕尔菲格与三一重工合作生产专用车项目，计划年产清障车1500台，高空作业车800台，桥梁检测车及随车起重运输车3000台，实现年产值11.6亿元，在鄂沪（长三角）经贸洽谈会上已签订协议。加快构建开放型经济体制，提升经济外向度。11月8日-9日成功举办了第8届2016中国（十堰）汽车汽配商品交易会，共有20家企业现场签约，组织场外签约19场，共签订整车销售、配套供应、零部件购销合同协议金额达125.6亿元，助推了十堰商贸转型升级，展示了国家级开发区应有的活力与底蕴。

   （四）创新驱动活力迸发。倍佳热管理系统科技公司、森鑫汽车零部件公司等企业通过高企认定，全年新增11家高新技术企业；组织51家企业申报省、市级科技计划项目，获得支持资金410万元；新增森鑫公司、湖北高远、十堰冠龙、十堰法雷诺等4家院士专家工作站；全区技术交易合同登记额完成1000万元；申报市“新型工业化”企业19家，获得奖励资金250万元；申报专用车企业5家，获得奖励资金215万元，占全市资金总额48.9%，位居各县市区前列。

   （五）社会事业全面发展。千方百计为辖区人民群众谋福祉，全面发展各项社会事业。积极改善群众居住条件，白浪公交公司老旧小区综合改造全面完成，马路村福缘小区、省建三公司夹皮沟等棚改项目顺利推进；实现义务教育适龄儿童少年入学率达100%，学前教育普及率达95%以上，顺利通过了国家义务教育均衡发展评估验收；关爱困难群体的生活，发放惠民资金992.38万元，新建4个养老服务中心并投入使用；实现城镇新增就业人数762人，完成任务101.6%，城镇登记失业率控制在1.27%。加大社会管理创新，深化“平安开发区”建设，流动人口服务管理迈进全省先进行列，使全区群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，从发展中分享成果，得到实惠。

   （六）产城融合扎实推进。按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，坚持以城引业、以业兴城，把建园区与建城市有机结合，对城市基础设施通盘考虑、一步到位。今年投入5400万元新建及改扩建南山东路、塘沟路等城市主次干道；新建神鹰一路、神鹰三路及机场路二期工程；投入510万元新建了3个街头、社区绿地游园、2个山体游园；地下综合管廊建设完成4.1公里；新建公厕7所，其中3所已投入使用；建成了港澳台工业园污水管网，实施了园区绿化、美化、亮化工程，城市的现代化建设大步跃升，服务功能日趋完善，园区面貌焕然一新。在中央环保督察期间，实现了“零投诉”。综合执法力度加大，五城联创成果显著。

   （七）党的建设全面加强。深入推进全面从严治党，落实管党治党“两个责任”。今年以来，全区纪检监察部门受理信访举报62件，初核56件，谈话函询4件，实现了信访件“零暂存”。目前，已办结60件，办结率为96.8%；在日常监督执纪中发现问题线索32个，已全部完成初核。全年共立案25人，其中科级干部10人；给予党政纪处分24人，移送司法机关1人，通过查办案件追缴违纪资金67万余元；下发纪检监察建议书9份，督促整改问题31个。同时，开展惠民政策落实情况以及部门履职尽责专项督察共整改了754个问题，清理违规资金288.86万元；坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化“四个意识”，严肃党内政治生活，加大基层党组织建设力度，政治生态持续改善。突出思想建党，加强干部教育，开展形式多样的老干部教育和学习活动，筑牢理想信念。坚持好干部标准，做到选好人、用好人。以钉钉子精神反“四风”、改作风，深入贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施意见。扎实开展“两学一做”学习教育，党风政风持续好转。严肃换届纪律，认真配合做好换届选举工作。非公党建工作有声有色。

与此同时，2016年，国地两税的积极改革规范征管、土地规划的政策支持、城投融资的顺利推进、公安消防、司法干警的无私奉献、环保金融部门的竭力服务、信访法检机构的全力维稳、审计财政工作的大力保障、综治和安全生产的有力工作、工商统计工作的科学参谋、林业交通水利工作有力作为、工青妇老干工作倾力传递正能量高奏主旋律、村社区干部、网格员默默奉献、环卫房管的积极努力也为全区经济社会发展做出了很大的贡献。

2016年，在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下，开发区经济稳中有进，改革不断深化，民生持续改善，社会全面进步，取得这样的成绩来之不易。这是习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略指导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持和关心的结果，是开发区党委、管委会统揽全局、科学决策的结果，是全区企业家和广大干部群众共同努力、开拓创新、不懈奋斗的结果。实践证明，变中求新、新中求进、进中突破，才能引领时代潮流、立于不败之地。

同时，我们也要看到，全区经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和问题。主要是：市场预期不稳定，民间投资和制造业投资低迷，经济增长内生动力不足；工业企业生产成本过高、生产方式较落后、抵御市场风险能力弱，生态环境约束日趋刚性，实现经济优化升级的任务还很艰巨；骨干企业经济发展困难加大，支撑带动作用压力增强；发展空间严重不足，空间拓展工作亟待解决；民生保障、社会治理与人民群众期盼还有较大差距；党风廉政建设“两个责任”的落实还要进一步加强，拒腐防变任务艰巨；党员干部的法治思维和服务能力建设有待加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。

二、2017年工作安排

2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要统筹国内国际两个大局，科学研判经济发展形势。国际货币基金组织预测2017年世界经济增长3.4%，略高于2016年的3.1%，但还有可能变动。世界经济仍将处于缓慢复苏的进程中，复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显。中央预测2017年经济增长预期目标为6.5%左右，湖北省为8%左右，十堰市为8.5%左右。

新技术革命有力推动着全球经济结构调整，信息技术和其他技术深度融合，消费需求个性化、小众化势头明显，各类新型供给能力迅速形成。我们要密切观察、认真研判，既看挑战，也抓机遇，未雨绸缪，制定预案，做好各种应对准备。从宏观环境看，国家实施“一带一路”倡议、“中国制造2025”，实施“互联网+”行动，推动大众创业、万众创新，有利于我们利用机遇和条件推进发展。从区位条件看，武当山机场通航，汉十高铁全面开工建设，开发区已进入“航空时代”，即将进入“高铁时代”，对外合作交流的格局发生重大改变，将在更大的舞台、更高的层次集聚吸纳各类要素，迎来项目涌驻、人才涌进、资金涌流的全新局面，有利于我们发挥区位、产业优势，整合资源加快发展。从重大政策机遇看，作为南水北调中线工程核心水源区、国家生态文明示范区，秦巴山片区脱贫攻坚、汉江生态经济带战略实施、“五个十堰”建设等系列叠加政策机遇，有利于我们培植战略性新兴产业、加快经济转型升级，大力推进生态文明和全面小康社会建设进程。从现实基础看，我区产业集聚度高、人文环境良好、公共服务体系完善、干部作风扎实、政治生态良好，在发展新常态下优势会更加凸显。

做好2017年各项工作，必须把握稳中求进工作总基调。“稳中求进工作总基调”从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，是以习近平同志为核心的党中央在对经济政治社会生态各方面发展特点深刻认识的基础上，提出的覆盖全方位工作的基本原则，对做好各项工作都具有重要指导意义。

2017年是落实市第五次党代会及“两会”精神的开局之年，是开发区汽车产业转型发展的关键之年，事关开发区“十三五”宏伟目标能否实现，因此，必须保持经济社会大局稳定。“稳”是主基调，“稳”是大局，“进”是目的，“求”是路径。在稳的前提下要在关键领域有所进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，以进促稳，在坚持中传承、传承中创新、创新中发展，在动能转换、结构调整和扩大开放上有所突破，要靠创新驱动、靠改革、靠实干去“求进”，把确定的“十三五”蓝图变成实施“十三五”的工程图，落实到2017年的季度表、月度表。

2017年开发区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长11%；高新技术产值增长10%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13.5%；地方公共财政预算收入增长11%；外贸出口增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、13%；城镇登记失业率控制在4%以内。

2017年，开发区将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、稳预期、稳市场、稳信心、稳社会等各项工作，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年将重点做好以下工作：

   （一）加大供给侧结构性改革，培育发展新动能。中国汽车工业协会统计数据显示，2016年我国汽车产销量双双突破2800万辆，汽车产销分别完成2811.9万辆和2802.8万辆，比上年同期分别增长14.5%和13.7%。这是继2009年以来，我国汽车产销量连续八年蝉联全球第一。行业预计2017年新能源汽车销量将在65万辆左右(含物流车)，同比增长45%。国家规定原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业，这对我们来说是大力发展新能源汽车产业的良好机遇，要鼓励引导企业积极转型升级，提高产业技术水平，增强核心竞争力，东风特专公司新能源汽车生产，力争实现年产2万台，产值100亿元。十堰沃特玛电池有限公司动力电池，力争实现年产值48亿元。内引外联促进世纪中远车辆有限公司与沃特玛电池有限公司纯电动汽车合作生产项目落地。鼓励新能源汽车关键零部件企业弘扬“工匠精神”，抓好动力电池、驱动电机、电控等产品的生产，力争全年实现规上企业工业总产值突破350亿元大关，整车生产能力突破40万辆。新能源汽车的发展还可以带动轻量化、软件设计等多个领域的快速发展。

   （二）抓好项目建设，实现转型升级。坚持以大项目培育新动能，以大投入促进稳增长。加强学习，吃透政策，跟踪信息，紧密衔接，争取东风小康20万辆纯电动车、东风雷诺电动车、天津力神新能源电池、苏州安靠新能源动力电池等一批打基础、补短板、增后劲的投资项目落地。继续服务好林安商贸物流园、长江造型有限公司、十堰倍力汽车零部件有限公司等一批扩能项目建设。加快三一帕尔菲格、力特智能专用车、东风油品年产10万吨润滑油、东峻公司新能源电机系统、久通航空旅游等新建项目支持力度，争取项目早日建成投产。千方百计撬动社会资本投资，加快十堰沃特玛新能源汽车产业园PPP模式建设，争取6月份完成一期项目建设并投入运行，为经济发展注入新的活力。

   （三）狠抓招商引资，培育增长亮点。科学认识、主动适应、积极引领新常态，切实把招商引资作为稳增长、打基础、调结构、促转型的战略举措，引进新鲜“血液”，激活内生动力，提高经济活力和开放水平。立足于武当山机场、海关口岸、保税区等优势资源，按照高、精、专、特的要求，开展有针对性的招商，积极引进培育功能性总部、航空旅游、文化创意、外贸出口等关联配套产业；充分利用秦巴云谷和中国商用车零部件交易所两大市场信息服务平台，大力培育发展电子商务、现代物流、金融保险、信息服务等新兴业态，促进消费升级；全力发展会展经济，组织好2017中国·十堰汽车汽配商品交易会、上海全国汽车配件交易会等大型商贸交流活动，鼓励和支持企业积极参与对外交流与合作，进一步扩大汽车汽配产业的影响力，力争全年签约项目10个以上。

   （四）坚持创新驱动，引领产业升级。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新是实体产业发展的制胜法宝。实施创新驱动发展战略，既要推动新能源、新材料、智能装备制造战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。突出应用导向，鼓励企业加大研发投入，加强汽车产业关键核心技术研发，支持产学研紧密结合，重视工程师、设计师等人才培养，做到人有我有、人有我强、人强我优；要深化汽车制造业和互联网融合发展，提高智能化、自动化水平。充分利用国家商用车及关键零部件产业基地、国家级创业服务中心、北京中关村科技成果产业（十堰）孵化基地、十堰市对口协作产业投资引导基金等创新平台，推进“大众创业，万众创新”，加快“互联网+”、“孵化+创投”、“众创空间”等新型孵化器建设，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的创新创业服务链，为经济增长和结构转型提供强有力的技术支撑。

   （五）扩大开放发展，加强合作交流。全球市场已经形成一个整体，我国经济和世界经济深度融合，你中有我，我中有你。大力实施开放先导战略，内外开放并举、“引进来”和“走出去”并重，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，推动外贸出口提档升级。一季度，做好公路口岸验收运营，抓紧启动保税区仓库建设，为年底启动自贸区建设做好铺垫，积极对接“一带一路”倡议，使企业适应更高标准的贸易规则、投资规则，引导企业推动价值链从低端向中高端延伸，更深更广融入供给体系。加大力度引进智力、先进技术和管理经验，更好地帮助辖区企业开拓国际市场，以开放促改革、促发展。

   （六）保障改善民生，提升幸福指数。民之所望，政之所向。坚持民生优先、守住底线，切实保障和改善民生，加快推进小河村省级示范居家养老服务中心建设；加快神鹰三路、龙门五路、吉林路延长线、南山西路等新建市政道路建设，启动海口路桥头公园、方块村安置区休闲广场建设；加快建设开发区群众文体活动中心，启动1个初中、1个小学，1个三甲医院建设；加快柯家垭等安置区建设，推进省建三公司夹皮沟等老旧小区改造，改善群众居住条件。加大社会事业的规划和投入力度，推进基本公共服务供给，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

   （七）注重绿色发展，加强生态建设。高扬绿色发展大旗，强化绿色理念，大力发展低碳经济和循环经济，引导企业节能减排、清洁生产，加快循环化改造重点园区建设，力争把龙门工业园打造成生态工业示范园区。开展绿色企业、绿色小区、绿色学校、绿色机关等生态文明创建活动，促进生态环保理念内化于心、外化于行。全力推进“五城联创”，切实抓好“三违治理”、“绿满开发区”、“清水行动”、“城市综合管理”等重点工作。用改革的思路、市场的办法，努力提升城市管理水平，营造良好的生态环境。

   （八）守住风险底线，维护社会稳定。稳定是改革发展的前提，没有稳定一切都无从谈起。要牢固树立安全生产红线意识，压实安全生产责任制，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风抓好安全生产隐患排查和整改，坚决遏制重特大安全事故发生。要深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，加强食品药品安全工作，全面提升监管水平。抓好信访工作，做到早发现、早防范、早处置。要加强和创新社会治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全完善立体化社会治安防控体系，深入推进“平安开发区”创建。

   （九）全面从严治党，夯实基层基础。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。抓住思想从严这个关键，筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。全面从严治党，“严”要有标准，“治”要有依据。全区各级党组织和党员干部要严明政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，坚决落实“三会一课”等制度。坚持民主集中制，开展经常性批评与自我批评。全区各级党组织要强化党内监督，继续保持“力度不减、节奏不变、尺度不松”的高压态势，加强日常监督，抓好对党员干部经常性的教育、管理、监督。要以“零容忍”态度纠正“四风”，往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。注重老干部党建和非公党建工作，确保党的执政基础和阶级基础稳固坚实。

   （十）提升服务效能，优化发展环境。环境是第一竞争力。现在硬环境各地大体相当，区域竞争力主要聚焦在软环境上。要在改善软环境上下硬功夫，着力构建“亲”“清”新型政商关系。官有官德，商有商道。官无德不可用，商无道走不远。现在政商之间“清”的关系更明朗了，但“亲”的关系在淡化。全区党员干部要在情感认知里见“亲”，在平等交往中见“亲”，在主动服务上见“亲”，大兴调查研究之风、求真务实之风和勤俭节约之风，经常问政于民、问计于民、问需于民，主动服务企业家，努力建设人民满意的政府。区党委在带头担当负责的同时，将充分调动各级党员干部干事创业、攻坚克难的积极性、创造性，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，保护那些作风正派又锐意进取、敢作敢为的干部，关心那些因“公罪”受到追责的干部，不让干事创业者受委屈、背包袱，大力推动形成想干事、敢干事、干成事的良好氛围。

同志们！开发区正处于改革发展关键阶段。面对错综复杂形势和艰巨繁重任务，面对新情况新任务新要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区党员干部群众和企业家，以干在实处、走在前列的精神状态，坚定信心、锐意进取、知难而进，尽心尽力把各项工作做好，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。