2020年，区党工委在省委、市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实全面依法治国决策部署，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总目标，理顺制度机制、压紧压实责任、聚力攻坚克难，不断把全面依法治区引向深入，为开发区经济社会和谐稳定、加快推动高质量发展营造良好的法治环境。
一、加强党的领导，依法执政能力全面提高
（一）提升政治站位，思想认识到位。区党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省第十一次党代会、省委十一届全会精神，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，采取有效措施，加快法治建设推进进度，柯贤国、杨武、李燕艳等区领导带头尊法学法守法用法，多次在重要场合、重要节点强调全面依法治区工作的重要性，并督办、推进，确保党中央决策部署和省委工作要求落实落地、见到实效。
（二）高位谋划推进，组织领导到位。区党工委坚决贯彻落实党中央决策部署，成立了区党工委全面依法治区委员会，印发了《关于区党工委全面依法治市委员会组成人员任职的通知》，由党工委书记柯贤国任主任，党工委委员、公安分局局长李青任副主任兼任区党工委全面依法治区委员会办公室主任，社会事业局局长候化文，区司法分局局长易明军兼任办公室副主任。区党工委全面依法治区委员会于2020年6月召开了委员会第一次会议，传达学习了中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议及省委全面依法治省委员会第一次、第二次、第三次会议精神，审议通过并印发了年度工作要点，对全年工作进行了总体部署。
（三）完善机构设置，工作制度健全。将区党工委全面依法治区委员会办公室设在区司法分局，作为区党工委全面依法治区委员会的常设办事机构，直接受委员会领导，负责处理委员会日常工作。
（四）强化学习培训，领导干部法治意识和法治素养提升到位。2019年12月，全市推进法治建设领导干部专题培训班在市红松剧场举办，省司法厅党委委员、副厅长张正军，省委依法治省办秘书处，省司法厅法治督察处相关处长应邀出席并作培训授课，时任区党委委员、公安分局局长陈虎及区直相关部门共计20余人参训。
二、深入推进依法行政，政府行为实现依法依规有序
（一）规范政府行为，重大行政决策合法规范有序。严格落实《十堰市人民政府重大行政决策程序规定（试行）》，逐步建立健全依法决策机制，增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，加强合法性审查，严格决策责任追究，确保管委会重大行政决策合法规范有序。区司法分局严格落实法律顾问工作制度和工作机制，认真履行了管委会法治“参谋”和“助手”职责。
（二）深化“放管服”改革，人民满意的服务型政府初步形成。区行政审批局正式挂牌成立，出台支持服务企业发展“五个黄金十条”等惠企政策，在全省率先推出企业登记注册便利度，持续优化营商环境，打通服务企业“最后一公里”。在招商引资中，召开专题会议超前研判、解决项目建设中可能会遇到的企业融资、人员招聘、职工公寓、水电交通等困难和问题，为项目建设提前扫清障碍；精简政务审批流程，推行一窗受理、一网通办、项目代办，大大缩减审批办理流程。严格落实包企服务督办考核，确保企业发展的各个环节都有专人专班盯问题、抓落实、促成效；当好企业“法律保姆”。积极开展企业“双百”活动，对120余个企业开展了“一对一”企业法治体检服务，了解企业依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，为企业生产经营、风险防控、维护自身合法权益等提供法律帮助，提高企业依法经营和风险防控能力。
（三）全面深化改革，综合执法改革扎实推进。持续推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、城市管理等领域执法体制机制改革，整合执法队伍，做到与改革发展相衔接，实现行政执法的法治效果与社会效果的有机统一。
（四）加强行政执法监督，切实把权力关进制度的笼子。全区编制公开了行政执法部门“四项清单”，规范权力行使，进一步明确执法主体、执法程序、执法事项范围，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”；区党政办印发了《十堰市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》，全区各级行政执法机关逐步实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
（五）提升政府公信力，诚信政府建设推进有力。坚持将依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要内容，将危害群众利益和损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，不断提升公职人员诚信履职意识和诚信行政水平。
（六）全力服务“民企”，全力打造“全省前列、十堰最优”的法治环境。区纪委、经发局制定了《十堰经济技术开发区服务企业发展优化营商环境政策摘编》；持续开展“双百”活动，化解企业疫后“综合症”；配合省委依法治省办开展了优化法治化营商环境、保护民企发展专项督察及问题整改工作，问题整改完成率达80%。
三、推进公正司法，法治化环境持续优化
（一）纵深掘进扫黑除恶专项斗争，人民群众获得感
幸福感安全感不断增强。按照党中央、省市政法工作暨扫黑除恶专项斗争统一部署，在全区范围内开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争，依法严厉惩治影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力犯罪，有力打击了黑恶势力背后的“保护伞”，维护了社会大局和谐稳定。
（二）推进公安行政审批服务“便利化”。不断提升公安行政审批服务效能，审批事项承诺时限比法定时限缩短30％以上；深化警务机制改革，健全完善“1+9+N”大调解机制；推进执法权利运行机制改革，大力推行“驻所民调”工作机制，有效提升矛盾纠纷化解率。
（三）社会大局持续安全稳定。全面加强社区矫正监管，采取随机点检、维稳巡查等方式，有效保证了全国两会、“新中国成立70周年”“世界第七届军运会”等重要时段内重点人群的管控，有力维护了社会大局稳定；律师“246”工作体系全面铺开，2019年度全区共计投入财政资金13.5万元，对7名律师参与“四进”工作进行财政资金保障，村（社区）法律顾问覆盖率达到100%，
四、创新社会治理，共建共治共享社会治理格局初步形成
一是树立宪法权威，深入推进“七五”普法。开展了以宪法为重点的法治宣传教育活动。2019年12月，在祥安广场、管委会门前举办了“12.4”宪法宣传日活动。完成了“七五”普法中期检查验收工作。
二是落实“谁执法 谁普法”普工作法责任制，全面压实工作责任。召开了联席会议，将工作完成情况作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治建设绩效考核的重要内容。
三是加强法治文化阵地建设，法治文化和法治理念深入人心。将白浪村新源广场打造成法治文化广场，目前被确定为省级法治文化建设示范点。
四是推进公共法律服务中心建设，打造覆盖全区的公共法律服务“阵地”。市司法局整合所有法律服务资源组建公共法律服务团队，举行了十堰市公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候专项法律服务对接签约仪式，成立了开发区公共法律服务中心，采取值班接待和到企业开展法治体检的方式了解和掌握企业法律服务需求。
五是学习和实践新时代“枫桥经验”，筑牢了人民调解“第一道防线”。区司法分局印发了《十堰经济技术开发区矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，矛盾纠纷年调解成功率均在97%以上，全区现有各类人民调解组织12个，专（兼）职人民调解员113名。
五、存在不足及下一步工作目标
存在不足：法治政府建设示范创建活动成效不明显，政务服务效能仍有待提高等。
工作目标：
一是加强全面依法治区工作的组织领导。坚持把党的领导贯彻落实到全面依法治区的全过程和各方面，推动法治建设“供给侧”改革，加强法治建设议事协调机构建设，健全完善相关工作制度，规范工作运行机制，加强经费保障，努力夯实基层基础。
二是加快推进法治政府建设工作力度。持续开展法治政府建设示范创建活动，积极争取区党工委、管委会的支持，开展法治政府建设示范创建补基层短板专项活动，从执法等环节对法治政府建设示范创建活动进行全面规范，努力破解基层基础短板薄弱的问题。
三是持续提升政务服务效能。着眼于化解疫后“综合症”，持续优化法治化营商环境，大力推动深化营商环境综合改革，落实好“放管服”各项改革措施，加强执法司法，依法加强市场主体行为监管，努力维护公平有序的市场竞争环境，充分激发市场活力。
开发区司法分局
2020年11月20日