同志们：

今天我们召开全区能力作风建设暨经济工作会议，主要任务是：深入学习贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2022年全区经济工作，安排部署全区能力作风建设及2023年经济工作，以能力作风提升激发干事创业动力，奋力推动新型工业化示范区建设取得新进展、迈出新步伐，为十堰绿色低碳发展示范区建设作出更大贡献。

一、解非常之难，拼搏奋斗交出精彩答卷

过去的一年，是经开区发展史上极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在区党工委的团结带领下，全区上下以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“建设示范区、建功先行区”，聚焦打造新型工业化示范区目标，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极应对国内疫情反复、商用车市场持续低迷等多重挑战叠加考验，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，全区经济社会发展、党的建设等各项工作取得新成绩，全区政治生态逐步向好、经济建设稳步推进、民生事业持续改善、社会秩序和谐稳定、干部精神焕然一新，打赢了一场又一场大仗硬仗，办成了一批又一批喜事要事，圆满完成了“全年精彩”目标，为实现“十四五”目标打下坚实基础。

（一）盘清家底，全面清理债务。全面系统开展审计、清理债务、盘清家底工作，对2014年至2021年财政管理情况进行专项审计，开展农村“三资”清理，组织专班对全区资产进行清理，全面摸清了经开区家底。

（二）找准定位，廓清发展思路。出台《构建“实力在经开”新发展格局 实现“经济倍增、跨越发展”实施意见》，统筹谋划产城融合示范区、城市更新片区、东部产业新城总体规划。召开“实力在经开”主题报告会，提出满园、培育、扩容“三大工程”战略，出台《突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动方案》，围绕新理念新定位，编制新型工业化示范区产业规划。

（三）凝心聚力，全力扩大投资。坚持“项目为王、招商为要”，组建京津冀、长三角、珠三角、成渝湘、省内等五个驻外招商专班，签约项目89个，陕西德元等企业实现当年签约、当年投产。实施重点项目74个，57个重点产业项目投产。为东风小康等9家企业争取省级制造业高质量发展专项资金。

（四）多措并举，加强筹资融资。一是加强与金融机构对接。与市内13家银行机构建立定期交流制度，与农业银行签订战略合作协议。二是深化政银企合作。引导金融机构为企业“应贷尽贷、应续尽续”，惠及企业321家，为38家企业办理“产业升级贷”。十堰政信担保集团为85家企业提供担保融资，支持力度位于全市第二。开展“实力在经开·金融惠千企”政银企对接活动。三是做实做强融资平台。组建十堰市城控运营管理集团有限公司，整合全区国有资产平台，对新平台公司开展主体评级、财务重组，推进平台转型。四是创新投融资模式。引入基金嫁接15家企业。积极对接长江投、武当基金，推介项目10余个。创新开展股权投资，增强造血能力。五是加大项目包装储备力度。抢抓中央、省、市金融政策窗口期，包装申报金融工具、中长期贷款、贴息贷款等项目。六是财税合力补短板。登记回归企业41家，进规企业23家，精准落实优惠政策，财政税收支持企业的活跃度显著增强。

（五）用心用情，保障改善民生。一是完善基础设施。加快推进“供水一张网”改革，启动余家湾水厂收购工作。开展农村自建房转供电整治，切实保障群众用电安全。改造市政中压燃气管网4.5公里，完成会展中心连接线、滨河南路二期延长线、实小巷微循环等道路建设，加快海口路综合改造，方便群众出行。完成1065户老旧小区改造。持续推进“厕所革命”，完成63座旱厕整治。二是防范化解风险。全面清理小产权房，建立工作台账，实行分类处置，拆除存量违法建设1060平方米，确保“零增长”。完成自建房安全排查整治，推进方块村龙门花园危房治理，制定加固方案，划清五方责任，狠抓问题整治。推进省工建三公司危房处置，建成120套临时过渡房，圆满完成387户、459人居民搬迁和28栋、1.9万平方米危房拆除，以超常规的措施和速度化解重大安全隐患。强化地质灾害防范，加强44个隐患点信息化监测。完成1954户群众安置，为8·5洪灾倒房户落实安置房。完成5个村“三资”清算，化解村级债务。三是改善生态环境。全面落实林长制、河沟长制，对18条支沟清污分流，方块村断面、余家湾水库水质均为Ⅱ类，空气优良天数比例达90%。四是增进民生福祉。开展“户户走到”，加强特困群体帮扶，为203户、571人发放救助资金。深化共同缔造，深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，解决群众急难愁盼问题384个。

（六）守正创新，奋力争先进位。一是转型发展取得新成效。入选2022年全国高质量发展百强榜，获评全国投资环境引领优秀园区、国家安全应急产业示范基地创建单位。十堰生产服务型国家物流枢纽项目获批。二是营商环境激发新活力。在全市率先开展三级“综窗改革”，“高效办成一件事”考核位列全市第一。商事主体登记确认制改革等3项改革经验和“企业吹哨、政府销号”创新品牌在全省推广。企业开办“一网通办”等2项改革事项入选“全省优化营商环境改革先行区名单”。在全省21个国家级开发区营商环境评价中排名第7。三是社会治理实现新提升。高效统筹疫情防控与经济社会发展，探索建立“1+5”核酸检测模式，全员核酸检测采样实现3小时完成；全力保障企业生产，实现高温和疫情下80%规上企业不停工不停产。守牢安全底线，实现“六个不发生”。深化精神文明创建，“六个经开”品牌在全市拉练活动中获三等奖。

（七）强基固本，狠抓党的建设。一是政治建设更加有力。开展宣讲237场次，169个党组织全面开展学习讨论，62名科局长围绕“贯彻党的二十大 构建新型工业化”建言献策。筑牢意识形态主阵地，在市级以上主流媒体发稿906篇，坚持主流价值引领，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是党建品牌更加彰显。高标准建设“党建+邻里中心”39个、党员政治生活馆2个、“司机之家”4个、“零工驿站”3个。在全市率先打造“邻里守望之家”“红色议事厅”等特色项目。擦亮党建指导员进班组、党建联盟、大区域党建3张非公党建品牌。落实人才“首席服务官”等制度，建设“拎包入住”人才公寓95套，大学生留回堰1908人。三是正风肃纪更加严格。坚决向不良风气亮剑，圆满完成两轮巡察任务，同步完成5个村、4个社区巡察“回头看”，持之以恒严纪律、正风气、优环境。四是干部作风更加务实。稳步推进机构改革、干部人事和薪酬制度改革，强化绩效考核管理，开展“战队练兵”1475场次，全体党员干部下沉村（社区）推动疫情防控、转供电整治等重点工作，争当“奔跑型机关、奔跑型干部”，争先进位、担当实干的氛围更加浓厚。

回望2022，区党工委团结带领全区广大党员和干部群众，积极应对经济下行和疫情防控“双重”压力，坚持一手抓党的建设，一手抓经济社会发展，紧盯年初目标和重点任务，务实担当，拼搏进取，全区政治生态逐步向好、经济建设稳步推进、民生事业持续改善、社会秩序和谐稳定、干部精神焕然一新。打赢了疫情防控、危房拆除、森林防火、综治维稳等多场硬仗。

成绩来之不易，值得倍加珍惜！在此，我代表区党工委、管委会，向所有为经开区建设发展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群众，表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，经开区发展还面临一些短板问题，我们要采取有效措施，切实加以解决。

二、行非常之举，砥砺前行谱写发展新篇

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是十堰建设绿色低碳发展示范区的深化之年，也是经开区建设“新型工业化示范区”起步之年，做好今年经济工作意义重大。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会及市第六次党代会精神部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，落实“六个更好统筹”重要要求，突出稳增长、提信心、促改革、强生态、惠民生、防风险，做强示范着力点、产业增长点、项目支撑点、招商发力点、民生保障点，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，更加夯实新型工业化发展之基、激活新能源与智能网联汽车创新之源，加快推动新型工业化示范区成势见效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家经开区新篇章开好局起好步。

重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦转型升级，全力提升产业能级。坚持电动为主、商乘并举，整专一体、整零协同，实施新能源与智能网联汽车产业三年行动计划。

一要着力打造产业示范区。推进“三大工程”。通过满园工程、培育工程、扩容工程，培育壮大一批“链主”企业和隐形冠军企业。实施“百亿工厂 千亿园区”工程。加大对易捷特、东风小康、东风特客、新吉奥房车等企业的培育力度，打造3-5家百亿工厂。加快推进生产服务型国家物流枢纽、新能源汽车产业园、氢能产业园、铸造产业园等项目建设，打造现代化产业体系，着力构建千亿园区。建设“十百千万”工程。推动以东风小康、易捷特龙头企业为主的十大主机厂扩产提能，支持100家汽车企业实施产业链技改项目。推进“人才强区”战略，培养引进工匠型专业技工。逐步形成十大主机厂、百个配套厂、千个配件厂、万个工匠的发展格局。

二要着力提升新能源汽车产能。加大招引和培育力度，采取“三个一批”方式，推动新能源汽车突破性发展，引导更多产能向经开区集聚和转移。转型加速释放一批产能。支持东风小康汽车公司在十堰空港工厂布局乘用电动智能汽车基地，加大SUV、MPV和轿车等车型导入，推进产品迈向中高端。扩产重组增加一批产能。推进易捷特BBG24车型研发生产项目和东创紫联S4平台项目，形成产销18万辆新能源乘用车生产能力。内引外联新建一批产能。推进东风特客与山西鹏飞集团战略合作，建设氢能源汽车（重卡）生产基地，加快新吉奥增程式房车、哈克雷斯新能源公路列车及氢能动力总成项目对接力度。

三要着力打造“四个市场”。打造国家物流枢纽市场。利用林安物流园现有存量资源，通过构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，努力建设全国商用车供应链中心、鄂豫陕渝毗邻区域多式联运中心、汉江中上游铁路口岸和保税物流中心。打造“一带一路”新能源汽车交易市场。充分发挥易捷特新能源汽车出口的龙头优势，引导一百余家出口企业到全球抢订单拓市场，积极推动“堰企出海”“堰品出境”，持续提升“经开品牌”在全球市场交易的竞争力。打造中国汽配城交易市场。重振中国（十堰）汽配城的雄风，发挥中国中西部汽车汽配交易会品牌效应，推动中国（十堰）汽配城转型升级，构建全国统一大市场。打造汽车后市场。合理布局“汽车+”产业，大力发展以汽车服务为核心的现代服务产业，打造中国最具实力的商用车、乘用车汽车汽配物流中心和后市场服务基地。

四要着力推动科技与产业深度融合。支持零部件转型升级。加大企业精准培育力度，积极推进龙头企业供应链本地化，推动零部件从结构件向功能件转型发展。推动校企合作共赢。积极与湖北汽车学院合作，建立新能源汽车产业研究开发区分院，形成“以企业为主体，产学研结合”的技术创新体系。深化新材料运用。加快车用新材料的研发和应用，推动汽车与高端金属材料、非金属材料、先进高分子材料等新材料的融合发展。开拓新能源市场。瞄准汽车低碳零碳产业链建设，成立双碳运营公司，争创全省近零碳排放园区试点，编制十堰经开区氢能供给基础设施规划，鼓励社会资本参与氢能基础设施建设。

（二）聚焦产城融合，全力冲刺工业强区。遵循“产城人”融合发展理念，按照“基础设施一体化、招商引资一体化、产业布局一体化、城市运行一体化、公共服务一体化”思路，高起点、高标准、高质量打造宜业、宜居、宜创的现代化开发区。

一要在产城融合上展现新气象。今年将实施10个房地产项目、10个片区开发项目，加快5条道路建设，打造2个商业综合体，每年实现500亩土地出让，推进产城融合、职住平衡。加快片区开发。编制完善经开区产城融合规划、白浪路沿线片区规划、汉江技术学院南部红庙片区规划等，按照“一心三园”开发结构，加快老旧小区及棚户区改造、白浪路升级改造，推进白浪路沿线工业企业“退二进三、腾笼换鸟”。建设新型园区。按照配套完善、产业集聚、产城融合要求，加快推动新经济产业园等园区建设，所有工业项目一律进园区，推进企业集聚、土地集约，加快推进经开区在百强工业园区中进位争先。改造老旧园区。完善林安水电路气网等配套设施，推进园区污水处理，以点带面推动龙门、空港、港澳台等园区整体环境面貌大提升。

二要在招商引资上取得新进展。今年要集中力量办好汽车汽配交易大会，深化实施招商引资“一号工程”，党工委班子成员要带头外出招商，各部门“一把手”要扛起招商重任，广大党员干部要积极参与推动，营造“全区力量抓招商、全员发动找信息、全职队伍拼项目”的浓厚氛围。紧扣核心产业抓招商。结合开发区汽车产业发展，深入研究上级政策和市情区情，制定招商引资产业地图，在新能源、整车企业及关键零部件等产业上进行精准招商，构建新能源转型、零部件智能、整零协同的创新发展格局。紧扣产业培育抓招商。依托建设新型工业化示范区，发展以动力电池、电机、电控系统为重点的高附加值产业，构建国内知名的燃料电池商用车生产制造基地，并逐步形成在驱动电机与电控系统领域的比较优势。紧扣智能网联抓招商。根据市场发展方向，加快布局环境感知、智能决策、车载终端、驾驶辅助系统、毫米波雷达、激光雷达和车用传感器等智能网联核心产品，着力构建智能网联汽车整车研发和生产体系。紧扣外资外贸抓招商。组建外资招商专班和出国招商团，从信息获取、洽谈、签约、落地、建设经营等各个环节全程跟踪服务。紧扣创新模式抓招商。创新开展“基金+招商”新模式，积极探索资本招商，以政府产业基金入股参股方式进行股权投资，打好资本运作、金融创新组合拳，提高招商项目的优质性。

三要在扩大有效投资上实现新突破。固定资产投资是稳增长最直接、最有效、最有力的抓手。各部门要抢抓政策窗口期、项目机遇期和施工黄金期，全力抓项目、争额度、抢时间、拼进度。加快推动产业转型升级。支持企业外向拓展业务，与更多主机厂实现配套；支持零部件企业对标国际一流企业，进入全球知名汽车品牌零部件采购体系；支持车身内饰、座椅、悬架、车架、车身等企业进一步提升轻量化、智能化水平，创建自主品牌，打造核心竞争力。加快推动园区建设。围绕新能源汽车产业园、氢能产业园、铸造产业园、鄂粤港（湖北）高新技术智能智慧产业园、新经济产业园等项目建设，为固定资产投资稳定增长提供项目支撑。加快推动基础设施建设。按照产城融合思路，加快推进西苑路、吉林路延长线等路、水、管、网项目建设进度，保障固定资产投资均衡增长。加快推动商贸服务业建设。推进生产服务型国家物流枢纽、寿康文化商业综合体等一批重大项目开工建设，形成大抓项目、大干项目、快上项目的强劲势头。加快推动环保项目建设。围绕泗河流域茅塔河生态修复项目、固废循环产业园项目、企业废气升级改造项目，打造“绿水青山”。加快推动民生项目建设。推进龙门高中、东风50学校改扩建，积极谋划一批养老院、养老服务中心、残疾人托养中心、就业和社会保障服务中心等民生领域基础设施项目建设，不断改善辖区群众居住水平。

（三）聚焦模式创新，全力稳住市场信心。金融是支持稳增长的源头活水。要培育以实体经济为导向的金融业态，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，促进金融更好服务构建新发展格局。

一要提升金融服务。加快引进各类金融机构，支持全国和区域性金融机构在经开区设立分支机构，特别是要争取全市13家金融机构在经开区开办业务。加大上市后备企业培育力度。

二要做强融资平台。推动平台公司转型发展，通过注入优质资产，提升平台公司信用等级，加快建立现代企业制度，增强平台公司造血能力，推动融资平台健康发展、做强做优。

三要拓宽融资渠道。充分发挥专项债券、产业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保基金作用。引导国企参股金种子、银种子企业，引导专精特新“小巨人”、隐形冠军等企业进入多层次资本市场，形成市场主导的投资内生增长机制。

（四）聚焦民生改善，全力增进百姓福祉。民生问题无小事，群众利益大于天。既要紧盯“急难愁盼”，办好群众牵肠挂肚的民生大事，又要做好群众天天有感的身边小事，把民生愿景变成幸福实景。

一要补齐民生短板。全力推进转供电工作，按照“成熟一片，改造一片”的原则，分批科学合理推进，确保完成改造任务。加大“三违”拆除力度，保障人民财产安全。发展壮大村集体经济，完成债务化解工作，确保村级债务化解完毕。

二要办好民生实事。加快民生项目建设进度，力争3月份完成海口路城市更新改造项目，5月份完成全民健身中心建设，12月份完成龙门五路（二期）道路主体建设。积极推进保障性租赁住房工作，改造老旧小区5个1092户，更新燃气管网老旧小区31个6091户。办好人民满意教育，全力确保汉江技师学院投入使用，启动50厂学校改扩建，新增学位1200个。加快区人民医院新院区建设，新增床位470个。建设老年人幸福食堂3家、养老综合体1个，完成2个农村老年人互助照料中心升级改造，增强养老服务能力。

三要加强民生保障。积极落实各项惠民惠企补贴政策，加强零工驿站、创业孵化基地等公共就业创业基地建设，千方百计对下岗失业人员开展就业帮扶，对重点就业困难群体实行托底安置。落实兜底保障，做好低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作。鼓励社会资本投资养老服务业，推进老年人能力评估，强化未成年人保护和心理健康教育，加强留守儿童、孤儿、残疾人关爱服务。扎实开展农民工工资清欠专项整治，维护农民工合法权益。

（五）聚焦党建引领，全力推进强基固本。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”，做到中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，以高质量党建引领保障高质量发展。

一要夯实基层堡垒。深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强基层社会治理，建立健全纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层社会治理体系。扎实推进共同缔造、村（社区）党组织整顿提升、机关党组织换届、党员教育管理等工作。擦亮“三方联动”“延时代办”“红色物业”等城市党建品牌，扩大“党建指导员进班组”“党建联盟”“园区化大党建”等“两新”品牌影响力。

二要优化营商环境。聚焦优化营商环境这个“一号工程”，实现办事“一门、一窗、一次”，推出企业、个人、工程建设项目全生命周期服务。加快智慧城市建设，建成区级智慧政务服务大厅，用好区级城市运行中心。做精做优“工改”品牌，完善“一链通”平台功能，积极申报承接省、市优化营商环境先行区综合改革试点事项，谋划推进“区域评估”“拿地即发五证”等改革。认真落实中央稳经济一揽子政策，千方百计为企业纾困解难，至真至诚帮助企业解难题、谋创新、抓发展，打造一流营商环境。

三要强化社会治理。统筹疫情防控和经济社会发展，落实“乙类乙管”措施，最大程度保护人民健康。做强“情指勤舆”一体化，深化“1+9+N”民调工作，做实“一企一警”，推进园区派出所和“平安义警”建设。毫不放松抓好安全生产，着力构建一体化应急调度、专业化应急救援、标准化应急保障、综合化应急管理四大体系，深入推进道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理，全力做好防汛抗旱和森林防灭火工作，确保实现“六个不发生”目标，以新安全格局保障新发展格局。

三、尽非常之责，笃行实干彰显责任担当

今年经济工作的各项任务都已明确，关键要找准自己的位，担好应有的责。要加强党对经济工作的全面领导，坚决扛牢抓经济工作的政治责任，稳扎稳打、真抓实干，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在经开区落地生根、开花结果。

（一）强化政治担当。全区各级党组织和广大党员干部要坚持把党的全面领导作为做好一切工作的首要原则，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

（二）打牢思想基础。全区上下要持续加强对党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻工作，并以招商引资和项目建设等工作为重点，强化对党员干部的教育培训，切实提升广大党员干部做好新时代经济工作的知识储备和能力素质。要强化意识形态阵地建设，创新宣传方式和手段，广泛深入传播正能量、弘扬主旋律。

（三）加强能力作风建设。新年伊始，全市召开加强能力作风建设大会，安排部署相关工作，全区党员干部要紧紧围绕市委、区党工委部署，将能力作风建设抓在经常、融入日常、做在平常，要紧扣“找差距、提能力、转作风、树导向”这条主线，通过能力作风建设，实现“六个明显提升”目标，即：旗帜鲜明讲政治的能力作风明显提升，解放思想创新实干的能力作风明显提升，推动高质量发展的能力作风明显提升，联系服务群众的能力作风明显提升，防范化解风险的能力作风明显提升，持之以恒抓落实的能力作风明显提升。要持续推进清廉经开建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严开展违规吃喝问题专项整治，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，推动形成规规矩矩的上下级关系、团结共事的同事关系、既亲又清的政商关系、视群众为亲人的鱼水关系。

（四）激发工作干劲。要树立鲜明的选人用人导向，把“承担了什么风险、破解了什么问题、干成了什么难事”作为识别干部是否担当作为的重要依据，在新型工业化发展、项目建设、招商引资等一线中发现、识别、使用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有平台、有机会。要拉高工作标杆，选树学习标兵，向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，争一流、争第一、争唯一。要稳步推进机构改革、人事和薪酬制度改革，发挥指挥棒作用，优化完善绩效考评工作，坚持“项项都要比现场、事事都要比项目、人人都要比落实”，推动全体党员干部解放思想、提振精神、攀高争强。

同志们，百舸争流、奋楫者先；千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、主动作为，推动各项工作开好局、起好步，奋力谱写经开区高质量发展新篇章！