2019年，在十堰市委、市政府的坚强领导和科学指导下，开发区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，紧紧围绕全市“一心两翼三高地”区域和产业布局，努力争当全市“高质量发展的领头羊、创新驱动的排头兵、解放思想的先行者、放管服改革的示范区”。

一、2019年工作情况

（一）2019年主要经济指标完成情况。全年实现地区生产总值116.2亿元，同比增长2.6%；规上工业产值290.2亿元，同比下降7.8%；固定资产投资42.5亿元，同比增长11.5%；地方公共财政预算收入4.1亿元，同比增长38.7%，位居全市第一；社会消费品零售总额21.05亿元，同比增长7.4%；外贸出口6.6亿元，同比增长10%。

新增市场主体2194个，是前5年总和（2425家）的91%。新进规上企业22家，限上企业7家，高新技术企业26家，均超额完成年度目标任务。商务部组织的国开区考评位居全国49位、全省第3位，有24项指标优于全国平均水平。

（二）主要工作情况

1.重大项目推进有力有效。全年纳入重点项目110个，总投资194.3亿元，其中产业项目68个，总投资122.3亿元，年度投资49.1亿元；基础设施项目42个，总投资72亿元，年度投资38亿元；其中省级重点项目2个，东风小康乘用车基地项目，完成四大工艺厂房建筑19万平米，完成投资25亿元，年底总装涂装车间实现调剂生产；易捷特完成投资7亿元，实施焊接、汽装、总装等车间改装，9月份正式生产，全年完成产量8000台，产值5亿元，新增税收3000万元。五大产业园区全面推进，新能源产业园主体及配套设施已建成并交付使用，现已入驻企业11家，投产4家；双创产业园已入住企业4家，大厂房改造招标已完成，即将进厂施工，预计年底改造完成；易捷特产业园厂房主体已完成，正在进行厂房隔断和收尾工作，已与5家企业签订投资协调，待装修完工即可入住；东风小康产业园正在进行规划和前期手续办理工作，明年1季度开工；新经济产业园已完成测绘和规划编制工作，起步区工作已经开始。2018年以来拉练的12个工业项目全部进入规上企业。

2.工业投资和技改投资快速增长。全年完成工业投资20.5亿元，同比增长21.5%，技改投资17.3亿元，同比增长20%，分别位居全市第一和第三。

3.招商引资呈现良好势头。全年共谋划招商引资项目92个，总投资428.33亿元，全部达产后可实现产值1242.1亿元以上，预计新增税收54.59亿元。一是项目数量多。项目个数、投资额、资金到位率比去年同比增长70%、31%、20%，创近几年最好成绩。二是投产和竣工项目多，今年以来已竣工投产重大项目18个，投资总额20.43亿元，可实现产值78.35亿元。三是新产业项目多。智慧农机、吉神房车、澳贝、万华、国素、中沃、麦澜、中煌等一批新兴产业的落地，彻底改变过去产业结构单一的局面。四是配套产业链项目多。围绕东风小康配套的小康产业园已有7家意向性企业拟入住；围绕易捷特的智创孵化园主体基本完工，正在进行内隔墙砌筑，拟引进易捷特配套企业15家。

4.营商环境全面优化，位于中西部前列。2019年7月，开发区荣获中部地区唯一“中国十佳优质营商环境产业园区”称号、省市优化营商环境评价位于前列。一是率先落实工业项目50个工作日办理施工许可证及配套机制，今年共办理各类许可证照245件，其中发放施工许可证16件，澳贝项目在45个工作日拿到施工许可证，创造了湖北省工业项目审批落地最快纪录；二是全面推行“区域评估、先建后验、多评合一、多规合一”、“标准地”出让等改革试点；三是扎实开展“双千”“双百”“服务+”活动，以实际行动为企业减负加油；四是出台5个“黄金十条”扶持政策，全力支持企业做大做优做强；构建“亲”“清”政商关系。制定了《关于构建“亲”“清”政商关系的暂行办法》等文件，提出了“不准干预和插手企业正常经营活动”“不准以权谋私，搞权钱交易”等“十不准”，“不得为机关单位工作人员及其特定关系人在企业挂名领薪”等“八不得”，规范政商交往行为；五是推行《营商环境“好差评”制度》，从强化招商引资、支持工业企业高质量发展、优化政务服务等方面，为民营企业做大做优做强提供制度保障。

5.空气质量稳定好转，实现根本提升。PM10浓度年均64μg/m3，优于考核标准66μg/m3；PM2,5浓度年均35μg/m3，优于考核标准37μg/m3，在三区排名前列。

6.创文工作位于前列，群众获得感显著增强。投入资金2000余万元，对光明市场和社区周边500米范围的19条背街小巷和50个老旧小区实施综合整治，竣工率达到97%；白浪街办综合文化站和4个社区综合文化服务中心在市创文办达标验收中，获得4个“十星”1个“九星”；开发区网上申报材料工作在全市的排名显著提升，特别是未成年人思想道德建设工作取得全市排名第一。

7. 盘活闲置资产成效显著。通过协商、招商、收购多种渠道，引进“新鲜血液”，对发展不好的企业闲置的车间、土地进行盘活，坚瑞利同、洪昌、特专新事业部、世纪中远、车来车往、神鹰一大批企业纷纷获得了生机。在国际国内形势严峻、汽车产业下滑的环境下，上半年开发区超过一半以上的企业生产同比都出现了下降，下半年，三分之二企业出现逆势上扬，呈现正增长。

8.创新创业有新的亮点。合作引进产业基金1.6亿元，新申报高新技术企业34家，认定整车及新技术企业1家，中尔车轴公司“周盘式制动器的研究和应用”获“平安交通”创新案例，是全省唯一上榜的创新发明案例。

9.民生事务得到积极改善。一是城市基础设施不断完善。神鹰一路、二路、三路和机场路均已完工；滨河南路二期已完成总工程量的75%；大寨山路改造项目正在进行山体边坡挡墙施工；龙门五路二期道路工程正在进行跨老吉林路桥及钢材大市场段施工。二是民生保障坚实有力。医疗救助90人次，发放金额25.45万元;临时救助31人次，发放金额14.5万元;资助城乡低保对象、重度残疾人、孤儿和特困供养人员832人、18.07万元。三是垃圾分类深入人心。投入专项资金100余万元，购置了集分类投放、积分礼品兑换于一体的智能垃圾分类收集设备，为1786户居民办理了分类垃圾投放可积分二维码卡，配备4名督导员；制作安装了集垃圾分类工作宣传引导、分类投放于一体的垃圾分类投放站17个；投入90余万元购置新式分类垃圾容器和垃圾收集车辆。四是涉军事务有序推进。抚恤84人，发放资金65万元；慰问重点优抚对象及现役军人家属94人、“两参、两抗”人员457人，慰问金额100.2万元；接收退伍士兵（官）8人，技能培训6人，发放安置、优待资金及奖励资金8.8万元。五是是教育卫生事业稳步发展。创设公平优质教育环境，对进城务工子女应收尽收；资助经济困难幼儿共624人，发放资金共31.2万元；学前教育资助600人，发放资金约30万元；继续深化医药卫生体制改革，构建起以区人民医院为龙头纽带的区域医疗卫生共同体。开发区人民医院与市人民医院实现同质化医疗、一体化管理，医院医疗技术和服务水平进一步提升。加强基层医疗卫生机构建设。开发区社区卫生服务中心完善家庭医生签约服务信息系统，规范签约服务项目流程，强化日常管理，被中国社区卫生协会命名为第一批全国社区卫生培训基地。

10.社会稳定工作扎实有效。一是信访维稳扎实有效。矛盾化解、息访罢诉成效显著。全年纳入信访包案63件，已化解44件，占70%；市领导包案8件，已化解7件，占88%；进京越级访重点户，全部包保结亲，除1个涉法涉诉最高院明确不予受理外，其余全部签订罢访协议，国家、省、市两会及“70周年大庆”“军运会”等重大活动期间开发区实现“双零”目标。涉及卧龙城、雅安居、代课教师等群体信访采取大员上阵、主要领导包联的措施，得以全面稳控和妥善解决。二是治安形势持续稳定。摸排不稳定因素87起，化解各类矛盾纠纷1500余起，妥善处置非正常死亡事件13起；核查重点人员238人，收治精神病人6人；卧龙城等5个重点群体、14名信访重点人、3名涉军重点人员、4名易肇事肇祸精神病人、2名吸毒成瘾人员全部稳控在位；妥善处置原铁道兵一师二团退役军人到市聚会事件。三是扫黑除恶持续发力。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展“三零一创”、线索核查、案件侦办等工作，打掉涉黑恶集团1个，涉恶团伙2个，破获涉恶案件8起，采取刑事强制措施28人。四是安全生产形势稳定。积极开展“安全生产活动月”宣传；组织了白浪油库、中小学、幼儿园和建筑施工工地消防应急演练；对全区小作坊小微企业开展安全隐患大排查，共排查隐患1334条，整改隐患1302条。

11.真抓实做开展主题教育。一是抓学习。党委带头学、党组织全面学、集中轮训扎实学，共开展集中学习1300余次，专题主题党日210余次。党委书记、管委会主任柯贤国宣讲《践行初心使命 加快推动开发区高质量发展》党课。二是抓调研。区领导结合“五个一”及分管工作，开展调研并形成调研报告6篇。三是抓整改。将14项重点整治工作明确9个牵头单位落实，发现问题36个，整改问题24个，正在整改12个；建立“即知即改、立行立改”问题清单25个，领办民生实事28个，目前已办理到位12个；持续开展“双千”活动，走访企业102家，解决问题212个。

二、2020年工作打算

2020年，开发区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，积极应对疫情防控工作面临的新形势、新风险、新压力，毫不放松抓好疫情防控工作；同时，始终树立发展第一要务理念不动摇，千方百计克难攻坚，推动经济高质量发展，为实现“三年倍增计划”和“两个翻一番”的目标奠定坚实基础。要坚持危中寻机、化危为机、抢占先机，树立敢抓发展、大抓发展、善抓发展、常抓发展的理念，做到与时间赛跑、同困难作战、向新高攀登，把大变之年变成大谋之年，把大灾之年变成大勇之年，大难之年变成大干之年，大考之年转变成大成之年，夺取疫情防控、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利。

（一）毫不放松抓好疫情防控工作，坚决防止疫情反弹。一是坚决防止本地疫情反弹。继续完善小区管理，继续对进入人员实行登记、测温，加大“永久牌”楼栋长选拔配备，积极推动“大数据+社区治理”，尽快建成并全面推广开发区“网格专家”平台，逐步实现辖区楼栋长、志愿者、居民信息资源共建共享和线上线下居民多元化服务。二是坚决做好防境外输入工作。严格落实省指挥部17号通告要求，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，对3月1日以来所有境外返堰入堰人员进行排查登记；对入境人员进行“点对点”接返和集中隔离医学观察14天，且隔离期间食宿费用由个人自理。三是坚决落实“应复尽复、能复快复”的工作要求。在确保必要疫情防控措施的前提下，做到各类企业和商业活动“应复尽复、能复快复、应开尽开、能开快开”，在保障好人民群众正常生活和身体健康的同时加大经济发展力度。

(二）坚持以经济建设为中心，推动高质量发展。

1. 发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长10%；规上工业增加值增长10%；地方公共财政预算收入增加8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额稳中有增；外贸出口总额和上年持平；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在市定目标以内；新增规上工业企业20家以上，限上商贸企业10家以上，新认定高新技术企业10家以上。

2.做好五项打基础工作：编制“三个规划”，打造“两个基地”，即编制好“十四五”经济社会发展规划，全力配合编制东部产业新城规划，老城区修建性城市设计规划；争创全国汽车及零部件出口基地和生产型国家物流枢纽基地。

3. 重点实施“双百双十”项目投资计划和“双五十”招商引资任务：实施100个以上的重点项目，100亿元以上的投资，其中产业项目75个，总投资172亿元，年度投资74亿元，基础设施投资58个，总投资98亿元，年度投资26亿元。10个重大产业类项目，即东风小康乘用车、吉神房车、中科院智能农机、倍力发动机油管扩能、中森沃滤清器、东风车身智能化改造、东风液压智能化改造合资项目、商业综合体项目、新能源智慧出行产业园、泰业汽车零部件车架项目；10个重大基础设施建设项目，即新能源产业园二期、生产型物流产业园暨铁路专用线项目、东部新区污水处理厂及管网建设、新经济产业园暨十武一级路项目、汉江技师学院、柯家小学、市人民医院公共医疗卫生救治基地、十堰国际会展中心、龙门五路二期、“4+3”老旧小区改造项目。实施50个以上的招商引资项目，50亿元以上的投资额。

4.持续优化营商环境。一是建立完善配套制度。继续从强化招商引资、支持工业企业高质量发展、优化政务服务等方面出台适合开发区发展实际的高质量文件，为民营企业做大做优做强提供制度保障。二是全力深化“放管服”改革。继续落实“一门、一次、一网”“最多跑一次”改革要求，大力推进政务服务“一张网”高标准建设；推进“一表申报，一窗受理，一站审批”的流程再优化；推进“标准地”探索、“区域评估”创新、“证照分离”先试、工业项目代办、“项目管家”服务等工作，不断提高审批质效。三是继续落实减税减费政策。加快搭建政企银互动平台，积极引进大型基金公司服务企业融资。深入开展“双千”、“双百”活动，以实际行动为企业减负加“油”。用活开发区五个“黄金十条”等针对性扶持政策，激发市场主体活力。

（三）坚持以人民为中心的理念不动摇，增强人民群众幸福感

1.不断增进民生福祉。加快东部产业新城规划和老城区城市设计工作，发挥规划引领作用。大力推进道路畅通工程，加快龙门五路建设，打通台湾路、滨河南路瓶颈制约，改造福州巷、柳州巷、京基巷等背街小巷。推进四个老旧小区改造项目，全面提升城市居民生活品质。逐步推进小区物业管理向市场化、精细化、智慧化转变，切实提升物业现代化管理水平。加快推进浅水湾、小康花园、田湖南片区房地产项目开发，不断满足群众住房需求。加快供水一体化建设，切实解决用水紧张的实际困难，满足人民群众生产生活用水需求。加快智慧城市建设，健全网格化管理体系和城市管理综合考评体系，使城市“十乱现象”明显改善，停车难问题得到有效缓解。大力开展“三违”治理，坚决遏制增量，减少存量。

2.持续提升创建水平。大力巩固创建成果，精细打磨实测点位。深入实施背街小巷黑化、亮化、绿化、美化工程。深化“路巷长制”“河沟长制”“门前三包”责任制，推进常态化、长效化创建。继续开展“一月一主题”精神文明活动，努力推动未成年人思想道德建设及网上材料申报工作再上新台阶。加快海口路游园、中观农贸市场、滨河农贸市场、公共实训基地、白浪堂社区“两中心一场所”等便民项目建设，打造“15分钟生活圈”。探索实施党建引领文明创建模式，促进党建和文明创建融合发展，大幅提升城市文明程度和市民文明素养，确保创建工作位于全市前列。

3.持续打好“三大攻坚战”。切实打好污染防治攻坚战，确保实现全年水质、空气质量达标，满足人民群众对“天更蓝，水更清，山更绿”的美好期盼；切实做好重大金融风险、政府债务风险、重大社会风险的防范，构建和谐开发区；充分发挥开发区产业优势，继续巩固精准扶贫工厂成果，主动承担脱贫攻坚的任务。

4.全面完成拆迁安置工作。把拆迁安置作为最大的民生实事，下大力气解决安置项目建设历史遗留问题，加快安置区基础设施配套及公共配套建设，尽快完善新建安置小区道路、绿化、供水、供电、供气、路灯等功能，确保拆迁群众尽快安置到位，实现拆迁群众安置基本“清零”目标，切实解决群众后顾之忧，真正让拆迁群众迁得顺心、住得安心、过得放心、生活得舒心。

5.加快推进教育文化事业发展。坚持把教育作为最大的民生工程来抓，不断加大对教育的投入力度，加快推进柯家小学、五0厂中学改扩建、柯家垭安置区幼儿园、汉江技师学院项目建设。实施教育质量提升工程，进一步提高教师待遇，新招考一批教师，着力解决“择校热”“大班额”问题，完善中小学教育经费和师资力量保障机制，促进义务教育高位均衡发展。规范学前教育办学行为，促进学前教育健康有序发展。积极开展各类文化惠民、全民健身活动。

（四）坚持全面从严治党，提升治理能力和治理水平

1.强化党建理念，提升党建工作水平。一是巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，使主题教育成为党的建设的永恒课题和党员干部教育的终身课题。二是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩；三是全面加强党建引领社会治理，以大党委建设、红色物业、党员政治生活馆建设等载体，形成党建引领社会治理格局。

2.强化从严治党，抓好党风廉政建设。一是严把“政治关”，驰而不息纠四风、转作风；二是严守“纪律关”，加强对各级党组织遵守和执行党章，推动各项决策部署落地生根；三是压紧压实“两个责任”，深入推进反腐败斗争，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。

3.强化党对经济工作的领导，实现“质效双升”。一要提升“三力”，即组织力、执行力、保障力；二要做到“三增”，即增长知识、增加智慧、增强本领；三要拿出“三劲”，即“明知山有虎、偏向虎山行”的狠劲，“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，核心是抓好落实，检验是否真抓落实的标准就是用数字说话、靠项目支撑、凭实绩证明、让人民满意。